2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，为畜牧业划定了年度路径。
关键词一：综合调控
文件提出“强化生猪产能综合调控”。对比2025年一号文件的“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”，表述从“监测”转向“综合”，从“平稳”转向“调控”，指向更明确的政策取向。
农业农村部生猪产业监测预警专家朱增勇将其概括为“精准调控、多元供给、配套升级”，即从过去保数量的“稳产”思维，转向兼顾数量与质量、供给与效益的“提质”与“调控”思维。卓创资讯分析师曹慧认为，“综合调控”意味着政策不再只盯能繁母猪存栏一个指标，还会通过进出口调节、收储政策、金融工具和消费引导协同发力。
关键词二：巩固纾困
文件要求巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费；支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级；支持设施农业更新改造。同时强调严格落实食品安全责任制，严查非法添加和农兽药残留超标。
调控的空间还有多大
据国家统计局数据，2025年猪肉产量5938万吨，增加232万吨、增长4.1%，处于历史最高水平，供需平衡压力较大。截至2025年12月末，全国能繁母猪存栏3961万头，仍略高于3900万头的正常保有量。这意味着2026年的产能调减仍有空间，也解释了后续调控方案为何进一步收紧。
来源：中央一号文件、定西市人民政府转载、经济日报（2026-02/03）｜原文参考：2026年中央一号文件定调畜牧业发展