2026年5月，农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，收储、金融、信息引导等政策工具综合发力，调控逻辑从监测引导转向系统治理。
目标更紧：3750万头
修订方案将能繁母猪调控目标锚定3750万头，低于此前3900万头的正常保有量水平。围绕这一目标，配套实施出栏行为管控、低效产能淘汰、新建限制等措施，形成全链条生产引导。
四条硬约束
一是备案管理，对能繁母猪存栏总量10万头以上的大型集团养殖企业实行年度生产备案管理，要求上报年度出栏计划和母猪调整方案；二是体重管控，明确出栏体重上限120公斤，禁止以投机为目的的二次育肥，避免体重过度增加带来的“隐性增产”；三是产能约束，督促淘汰低产母猪，暂缓补栏能繁母猪和新建扩建猪场；四是责任压实，对能繁母猪存栏量超标且未采取调控措施或调控不力的省级农业农村部门，由农业农村部发预警函。
工具箱扩容
资金端，修订后的《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》将省级统筹奖励与过去三年年均出栏量挂钩，明确对能繁母猪存栏处于红色区域的省份暂停安排奖励资金。储备端，适时启动中央储备冻猪肉机制，2026年以来已开展两次中央收储，广东、湖北等地同步启动地方收储。金融端，推出“贴息+信贷+保险”组合拳，推广生猪活体抵押贷款，对积极落实调控的主体优先支持，对产能超标、不配合调控的企业暂停新增贷款。
信号解读
从“监测引导”到“系统治理”，调控手段已覆盖产能、体重、储备、信贷四个维度。对养殖企业的直接影响是：产能不再是“自家的事”，而是需要申报、对标、接受调度的经营变量。
来源：中国农村网、农民日报（2026-07）｜原文参考：供需不平衡下生猪产业该怎么办